18 декабря 1942 года можно считать отправной точкой в истории «Черной книги»: тогда в СССР состоялась публикация совместной декларации союзных держав, где говорилось о нацистских преступлениях против евреев. В конце 1942 года Еврейский антифашистский комитет получил от Американского комитета еврейских писателей, артистов и ученых (АКЕПАУ) письмо следующего содержания:
«Советский Союз — единственная страна, которая собирала конкретные данные обо всех погромах фашистов против евреев. Эти документы в настоящее время находятся в архивах ЕАК и других официальных организаций Советского Союза. Необходимо, чтобы эти факты были известны государству Соединенных Штатов, государствам всех наций, которые борются против фашизма, а также и евреям всего мира. Для этого все эти драгоценные материалы необходимо собирать, обработать и напечатать в официальном документе под заглавием «Еврейская черная книга»…»